就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民生 砥礪奮進(jìn)新時(shí)代

——攀枝花市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新成就

（2019年9月）

 

70年風(fēng)雨歷程，70年砥礪奮進(jìn)。中國共產(chǎn)黨始終把促進(jìn)民生福祉擺在首要位置。就業(yè)是最大的民生。攀枝花市就業(yè)工作從無到有，從單一服務(wù)到多元化服務(wù)，從后續(xù)幫扶到事前預(yù)防，從促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)到創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從手工紙質(zhì)經(jīng)辦到全程信息化辦理，從市縣兩級經(jīng)辦到全市四級聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)生天翻地覆的變化。黨的十八大以來，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。全市就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)體系日趨完善。

“十三五”以來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)7萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)累計(jì)2.4萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)累計(jì)0.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。就業(yè)促進(jìn)民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均超額完成。全市使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，共審核、兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金3.2億元，惠及城鄉(xiāng)勞動(dòng)者11萬人次。失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出5.9億元，惠及失業(yè)人員8萬余人?？傆?jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款約3億元，審核發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息約1000萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)者4000余人，帶動(dòng)就業(yè)2萬余人次。

——我市被授予“國家級先進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市”稱號

我市著力完善政策、加大宣傳、健全機(jī)制、提升服務(wù)，組織協(xié)調(diào)各級各部門共同參與創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。歷經(jīng)前后四年的努力，2012年7月，國務(wù)院召開全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)，授予攀枝花“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱號，創(chuàng)業(yè)工作被推向更高的新起點(diǎn)。近年來，我市緊緊圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作總要求，推動(dòng)“以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)長效機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)不斷涌現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)方式不斷更新，打造創(chuàng)業(yè)孵化交流、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)“四個(gè)平臺”，重點(diǎn)服務(wù)大學(xué)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長效機(jī)制逐步建立。引入北京專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，率先在全省建成市一級綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。建成省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園3個(gè)，市級創(chuàng)業(yè)孵化園5個(gè)，區(qū)縣孵化交流平臺15個(gè)。“焊世界”“老高山”團(tuán)隊(duì)分別獲得第一屆、第二屆“中國創(chuàng)翼”大賽全國總決賽金翼獎(jiǎng)，為我省爭得榮譽(yù)。攀枝花學(xué)院榮獲“全國首屆大學(xué)生移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽”團(tuán)體總冠軍。成功舉辦第二屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽省級分組決賽，我市推薦的合美壹家幸福社區(qū)項(xiàng)目和生態(tài)種養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分別獲得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富組和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組全省十強(qiáng)。通過共同努力，全市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果初步顯現(xiàn)，全民鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力不斷提升，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)初步顯現(xiàn)，“創(chuàng)業(yè)攀枝花”之路越走越寬。

——我市被確定為全國失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)城市

2012年12月，人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)《關(guān)于開展失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)工作的通知》（人社部發(fā)〔2012〕86號），確定攀枝花市為全國4省5市失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)之一。我市是其中僅有的3個(gè)地級市之一，也是唯一的西部資源城市。經(jīng)過近幾年的探索、實(shí)踐，目前已形成以崗位流失率、綜合失業(yè)率等4個(gè)指標(biāo)為預(yù)警指標(biāo)，GDP、用電量等23個(gè)指標(biāo)為分析指標(biāo)的失業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系。運(yùn)用主成分分析和多元回歸分析等統(tǒng)計(jì)方法，通過多次篩選、比較，基本建立起符合攀枝花實(shí)際情況的預(yù)警分析模型，實(shí)現(xiàn)對未來3個(gè)季度失業(yè)狀況的初步預(yù)測，且預(yù)測趨勢均與實(shí)際基本吻合，為市政府采取有效措施防范和化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供了更加可靠的參考依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)預(yù)警模型編制失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，以及時(shí)應(yīng)對預(yù)警區(qū)間內(nèi)可能發(fā)生的規(guī)模性失業(yè)。我市失業(yè)預(yù)警工作多次在全國專項(xiàng)工作會(huì)議上作交流發(fā)言，試點(diǎn)進(jìn)展情況得到了人社部的充分肯定。

——公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系逐步建立

我市緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體目標(biāo)，按照創(chuàng)建人社滿意服務(wù)體系“一號工程”的新要求，全面推進(jìn)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。在機(jī)構(gòu)、場地基本到位的基礎(chǔ)上，著力在人員、經(jīng)費(fèi)、工作、制度四方面加大工作力度：一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)的通知》（攀人社發(fā)〔2014〕334號），明確勞動(dòng)保障協(xié)理員崗位職責(zé)、提高工資待遇，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍；二是不斷加大經(jīng)費(fèi)投入用于扶持公共就業(yè)，5年來共撥付基層平臺各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)354.5萬元；三是將就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)保貸款申請、各項(xiàng)補(bǔ)貼申報(bào)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)等17項(xiàng)主要服務(wù)項(xiàng)目延伸到基層平臺辦理，基本解決了就業(yè)工作“服務(wù)群眾最后一公里”問題；四是通過再造業(yè)務(wù)辦理流程、簡化辦事手續(xù)、規(guī)范工作內(nèi)容、強(qiáng)化制度管理，不斷提高基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更加高效便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前，全市已按標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)（縣）服務(wù)平臺5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)站203個(gè)，市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)架已初步形成。

——就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化建設(shè)不斷完善

我市全面推廣使用省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)V2.0版，簡化業(yè)務(wù)材料、精簡流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打破部門間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，提高服務(wù)效率，真正實(shí)現(xiàn)便捷服務(wù)最大化。靈活運(yùn)用新媒體，構(gòu)建線上線下相融合的多元化公共就業(yè)服務(wù)體系。線上，市民登錄網(wǎng)上辦事大廳，即可實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息查詢、政策咨詢及各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，老百姓足不出戶就可輕松辦理、享有均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；線下，辦事群眾可在四級服務(wù)平臺中任一服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全市通辦、全網(wǎng)通辦”。同時(shí)，積極辦好攀枝花公共招聘網(wǎng)和市縣兩級就業(yè)微信公眾號。招聘網(wǎng)服務(wù)就業(yè)，實(shí)時(shí)發(fā)布本地求職招聘信息，并實(shí)現(xiàn)全省、全國信息聯(lián)網(wǎng)。就業(yè)微信公眾號定期推送招聘信息，方便廣大求職者隨時(shí)隨地找工作。另外，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力登記入庫工作的完成，我市已建立起包含93萬人在內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)庫，為就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——就業(yè)援助長效機(jī)制初步形成

我市大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，重點(diǎn)抓好就業(yè)重點(diǎn)群體和城鎮(zhèn)低收入群體的就業(yè)援助工作，著力打造長效機(jī)制。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過就業(yè)援助“七步驟”工作流程，開展“五送”活動(dòng)，實(shí)施“一對一”服務(wù)，對家庭困難的高校畢業(yè)生、低收入群體、零就業(yè)家庭、下崗帶來家庭困難戶分類開展就業(yè)援助工作。大力開發(fā)勞動(dòng)保障協(xié)理、社區(qū)治安、托老托幼、保潔保綠、水電維護(hù)等公益性崗位優(yōu)先安置就業(yè)困難群體。在“千人就業(yè)援助活動(dòng)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全四級就業(yè)援助體系，開展了“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘周”等一系列專項(xiàng)活動(dòng)，有效促進(jìn)了困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。進(jìn)一步制定和完善專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)使用、管理中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，基本建立就業(yè)專項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為進(jìn)一步全面掌握資金使用情況，確保資金安全、規(guī)范運(yùn)行提供保障。“十三五”以來，全市累計(jì)開展就業(yè)援助15萬余人次，開發(fā)公益性崗位3000余個(gè)（含農(nóng)村公益性崗位1200余個(gè)），幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)6000余人。

——職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)取得實(shí)效

我市從提高職業(yè)培訓(xùn)實(shí)用性、實(shí)效性、針對性三個(gè)方面下功夫。積極推廣和使用職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制操作系統(tǒng)，從開班申報(bào)到申領(lǐng)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了全過程信息化管理，確保了各項(xiàng)培訓(xùn)真實(shí)、有效，保證了培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的安全使用。在全省率先實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控、過程視頻或錄像的全程監(jiān)控，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。探索培訓(xùn)成效評估機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)師資提高，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)規(guī)范管理，加快創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施全省網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)，培訓(xùn)后勞動(dòng)者成功開辦網(wǎng)店率達(dá)50%以上，有效提高了全市職業(yè)培訓(xùn)水平，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十三五”以來全市共組織開展各類培訓(xùn)10萬人次，培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上。我市選手蟬聯(lián)第43屆、44屆、45屆世界技能大賽焊接項(xiàng)目冠軍，為祖國爭得了榮譽(yù)。攀枝花學(xué)院劉鑫春老師在第一屆全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽總決賽中獲得個(gè)人綜合能力優(yōu)勝獎(jiǎng)，在第二屆大賽省級決賽中榮獲個(gè)人綜合能力競賽特等獎(jiǎng)。攀枝花技師學(xué)院的李奕靜、趙婷、陸健團(tuán)隊(duì)作品榮獲第二屆全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽課程設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)。

黨的十九大報(bào)告明確提出要提高就業(yè)質(zhì)量，順應(yīng)了人民日益增長的美好生活需要，反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化情況下對就業(yè)工作的新要求，對于保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷堅(jiān)定信心、深化改革，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。