攀枝花市人民政府辦公室關于印發(fā)《攀枝花市2020年食品安全工作要點》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，釩鈦新城、攀西科技城管委會，市直有關部門：

    《攀枝花市2020年食品安全工作要點》已經(jīng)市食品安全委員會2020年第一次全體會議審議通過，并經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

                            攀枝花市人民政府辦公室

                             2020年5月29日

 

 攀枝花市2020年食品安全工作要點

 

2020年，全市要堅持以習近平總書記關于食品安全的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》中明確的2020年目標，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全的重大決策部署和工作要求，緊密結(jié)合市委“一二三五”工作思路和《2020年全市經(jīng)濟工作要點》，統(tǒng)籌推進疫情防控和食品監(jiān)管各項工作，不斷提升全市食品安全治理能力，堅決守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線，努力實現(xiàn)“強監(jiān)管、保安全、助發(fā)展”的目標。

一、落實“四個最嚴”，加強全面監(jiān)管

（一）建立最嚴謹?shù)臉藴省?/span>以推進實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標準為契機，制定《單位食堂管理標準》，在企事業(yè)單位食堂推廣運用。開展市級農(nóng)業(yè)地方標準制修訂工作，不斷健全“7+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準體系。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，完善企業(yè)標準備案工作，推進食品安全標準體系更趨健全完善。開展食品安全標準宣傳培訓，加大標準解釋，強化標準推廣應用。責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責。

   （二）實施最嚴格的監(jiān)管。

1.深化源頭治理。督促涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)完成整治任務。農(nóng)藥利用率達40%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達40%以上。試點實施食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設和“智慧農(nóng)貿(mào)市場”建設，在全市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。貫徹落實《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》，持續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責。

2.規(guī)范標簽標識。開展以生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的標注方式為重點的標簽規(guī)范管理工作。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營者保健食品營銷行為。責任單位：市商務局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責。

3.嚴格重點監(jiān)管。學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，大幅提高城區(qū)學校食堂、餐飲企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率。加強網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管，入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證公示率達到90%，推廣“食安封簽”“陽光廚房”，發(fā)展義務監(jiān)督員隊伍。對獲證食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查，對成昆鐵路擴能改造米易東站至攀枝花南站段、宜攀高速攀枝花段等重點區(qū)域開展監(jiān)督檢查，對問題企業(yè)開展飛行檢查，對重點行業(yè)企業(yè)開展重點檢查，突出白酒、茶葉、桶裝飲用水、淀粉制品、蔬菜制品、嬰幼兒輔助食品和食鹽等重點品種監(jiān)管。大力推進小作坊治理提升示范試點縣工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗。責任單位：市教育和體育局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局按職責分工負責。

4.加強抽檢監(jiān)測。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢總量不少于4批次/千人，其中：食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽檢1250批次以上，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)抽檢3600批次以上。監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置率達到100%，主要農(nóng)產(chǎn)品省級例行監(jiān)測總體合格率達到97%以上，食品安全評價性抽檢合格率達到98%。責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、攀枝花海關按職責分工負責。

   （三）實行最嚴厲的處罰。落實“處罰到人”、行業(yè)從業(yè)禁止、從重處罰等有關規(guī)定，提高違法成本。加強“兩法銜接”。開展全面禁止非法野生動物交易行動、“昆侖2020”行動、“春雷行動2020”和落實“四個最嚴”專項行動，全市偵辦食品刑事案件不少于15件，始終保持嚴懲食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。責任單位：市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局按職責分工負責。

（四）堅持最嚴肅的問責。認真落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》和《攀枝花市食品安全黨政同責責任制實施細則》，建立《攀枝花市深化改革加強食品安全工作措施清單》。對貫徹落實中央、省、市有關食品安全工作決策部署不力、履行職責不力的，依規(guī)依紀依法追究相關領導責任。對監(jiān)管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依規(guī)依紀依法追究相關人員責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。責任單位：市紀委監(jiān)委機關、市法院、市檢察院、市公安局、市市場監(jiān)管局等有關部門按職責分工負責。

二、完善“四個體系”，守牢安全底線

   （五）完善安全責任體系。把企業(yè)主體責任作為首要責任加以嚴格落實，扎實貫徹《四川省中小學校食品安全管理辦法》，全面落實食品安全校長（園長）負責制。督促全部食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行自查報告制度，組織開展重點企業(yè)主體責任落實情況述職活動，推動食品安全質(zhì)量管理體系認證工作，繼續(xù)組織開展食品企業(yè)食品安全管理員考核工作，大力推進生產(chǎn)經(jīng)營者參保食品安全責任險。開展肉菜超市示范創(chuàng)建和放心食品超市自我承諾活動。加快推動重要食品追溯體系建設，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風險可控。落實地方各級黨委和政府屬地管理責任，明確把保障食品安全作為各級黨政領導干部的重要職責，主要負責人為第一責任人。加強各級食品安全委員會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進全市食品安全黨政同責評議考核工作。各縣（區(qū)）、釩鈦新城、攀西科技城年底前向市委、市政府報告食品安全工作情況。責任單位：市食品安全辦、市食安委各成員單位、攀枝花銀保監(jiān)分局，各縣（區(qū)）黨委、政府按職責分工負責。

（六）完善風險防控體系。加強食品安全風險管控，綜合運用企業(yè)自查、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽驗、風險監(jiān)測等手段發(fā)現(xiàn)風險，通過監(jiān)測會商、定期研判、風險交流等方式研判風險。對校園食品、網(wǎng)絡餐飲食品、農(nóng)村食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、重點品種食品的安全風險點實施臺賬管理，任務層層分解到部門、崗位。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理，按風險等級科學確定監(jiān)管重點和檢查頻次。強化食品安全風險治理，針對高風險領域和突出風險點，開展農(nóng)村自辦群體性宴席、學校及托幼機構(gòu)、康養(yǎng)場所和養(yǎng)老機構(gòu)、旅游景區(qū)、建筑工地、單位食堂、宗教活動、網(wǎng)絡訂餐、食用野生菌、新冠肺炎疫情等方面的風險隱患專項排查治理，以“清單制+責任制”、突出隱患掛牌督辦等機制治理風險，著力解決危害食品安全、群眾反映強烈的突出問題。責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委及專項治理涉及的有關部門、各縣（區(qū)）政府。

（七）完善投入保障體系。建立健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財政投入保障機制，充實監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測經(jīng)費，保障完成食用農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗量達到4批次/千人等目標任務所需經(jīng)費。加強基層監(jiān)管機構(gòu)建設，充實監(jiān)管力量，提升業(yè)務能力，筑牢基層食品安全保障網(wǎng)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設,明確相應人員負責食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。每村（社區(qū)）配備專兼職食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員（協(xié)管員），其工資報酬納入縣級財政預算。責任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局等有關部門、各縣（區(qū)）政府。

（八）完善社會共治體系。加強各級領導干部食品安全政策法規(guī)學習培訓，推進食品安全培訓進各級黨校，將食品安全教育納入學校安全教育內(nèi)容。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，開展“食品安全宣傳周”和食品安全進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，提升公眾食品安全素養(yǎng)，改變不潔飲食習俗，避免誤采誤食，減少食源性疾病。建立新聞發(fā)言人制度和信息公開制度，及時解疑釋惑，消除食品安全誤區(qū)。監(jiān)督新聞媒體準確客觀報道，加強食品安全輿論引導、輿情管控、謠言治理，依法查處編造、散布虛假食品安全信息行為。加強行業(yè)組織建設，強化行業(yè)自律。健全投訴舉報體系，落實食品安全舉報獎勵制度。開展食品安全公眾滿意度調(diào)查，持續(xù)整治漠視侵害群眾利益食品安全問題，提升人民群眾食品安全感、滿意度。責任單位：市委宣傳部、市教育和體育局、市市場監(jiān)管局等有關部門。

三、著力“四促四化”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（九）促規(guī)范凈化市場環(huán)境。積極推動構(gòu)建親清新型政商關系，優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保障合法權(quán)益，堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復處罰、加重處罰等執(zhí)法歧視行為，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴防執(zhí)法擾企。責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市司法局等有關部門。

（十）促幫扶孵化產(chǎn)業(yè)潛能。在常態(tài)化疫情防控中全面推進復工復產(chǎn)和市場監(jiān)管工作，發(fā)動更多的食品企業(yè)參與到“保價格、保質(zhì)量、保供應”行動中來，形成攜手抗擊疫情的強大合力。采取“一站式服務”簡化審批流程、“一對一指導”加速復工復產(chǎn)、“真金白銀”減輕企業(yè)負擔等措施，打通市場“堵點”，補上“斷點”，幫助食品企業(yè)紓難解困、渡過難關、加快發(fā)展。充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，主動作為、靠前服務、精準幫扶，為企業(yè)提供強有力的技術支撐。圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園建設。主動融入全市、全省發(fā)展大局，依托攀枝花“兩城”建設、成渝雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略，在食品品牌帶動、食品安全標準引領、檢驗檢測平臺建設、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方面加大合作力度，建立健全食品安全信息及風險警示互通機制，推動開展跨區(qū)域、跨城際食品安全聯(lián)合行動，共享食品抽檢數(shù)據(jù)信息并推動結(jié)果互認，使攀枝花成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的特色時鮮蔬果及其深加工品供應地。責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門。

（十一）促提升深化示范引領。緊扣國際陽光康養(yǎng)旅游目的地、國家全域旅游示范區(qū)建設，積極推進“多級聯(lián)創(chuàng)”“多創(chuàng)聯(lián)動”，提升全市食品安全美譽度。積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，指導有關縣（區(qū)）開展食品安全示范縣、食品小作坊治理提升試點縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和特色小鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村建設，積極推進基層食品安全“細胞創(chuàng)建”。全力做好全國文明城市創(chuàng)建、健康城市建設食品安全有關工作。責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門。

（十二）促民生孕化消費潛力。順應廣大人民群眾對消費安全、消費品質(zhì)、消費服務的更高要求和更好期望，以消費升級引領供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費新增長點，辦好“深夜食堂”、集貿(mào)市場升級改造、放心肉菜超市打造等民生實事，加強消費者權(quán)益保護，優(yōu)化消費環(huán)境，把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，助力攀枝花高質(zhì)量發(fā)展。責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局等有關部門。

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