東區(qū)檢察院大打“組合拳”懲治和預(yù)防危害食品安全犯罪

　　隨著2009年《中華人民共和國食品安全法》的實施，“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”、“墨汁粉條”等惡性食品安全事件浮出水面，民眾要求嚴(yán)打食品安全犯罪的呼聲越來越高。為切實履行“立檢為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，東區(qū)檢察院結(jié)合轄區(qū)實際，立足檢察職能，自覺把保障和改善民生作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮各科室職責(zé)，大打“組合拳”，全力懲治和預(yù)防危害食品安全犯罪。

　　一、加大宣傳力度,依靠群眾力量拓寬食品安全犯罪受案渠道

　　為激發(fā)群眾舉報熱情，拓寬食品安全犯罪受案渠道，我院充分發(fā)揮控申部門的“窗口”職能，采取多種措施，加大宣傳力度。一方面，主動將控告申訴程序、受案范圍等相關(guān)法律知識向人民群眾廣泛、深入地宣傳，使群眾對控告申訴程序有進(jìn)一步的了解和知悉，方便群眾進(jìn)行舉報。另一方面，重點向群眾宣傳構(gòu)成食品安全犯罪的相關(guān)知識，使群眾了解涉及食品安全犯罪的相關(guān)罪名，分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限，提高群眾舉報線索的受案率。同時，重點對網(wǎng)絡(luò)、媒體關(guān)注的食品安全事件信息進(jìn)行收集，經(jīng)甄別研判后，及時發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭，根據(jù)不同情況分別建議相關(guān)職能部門調(diào)查處理。

　　二、調(diào)整辦案方式，建立健全機制確保對食品安全犯罪實行“快捕快訴”

　　一是建立優(yōu)先辦理機制。對移送的食品安全犯罪案件，實行優(yōu)先辦理，專人專辦，確保快捕、快訴，增強打擊食品安全犯罪的法律效果和社會效果。二是健全內(nèi)部協(xié)作機制。推行捕、訴“一體化”工作模式，對其中案情復(fù)雜、社會影響大的案件，由偵監(jiān)、公訴部門交換看法，統(tǒng)一認(rèn)識，防止因內(nèi)部意見不統(tǒng)一，致使辦案節(jié)奏梗塞的情況出現(xiàn)，保證及時、準(zhǔn)確、有力地打擊犯罪。三是推行外部溝通機制。既要加強與食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法單位的聯(lián)系，又要將觸角延伸到基層派出所和案件承辦人，以便隨時了解案件情況和辦案進(jìn)度，及時引導(dǎo)案件偵查，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦案效率。定期與法院進(jìn)行溝通，保持在法條理解和證據(jù)認(rèn)識上的一致，聯(lián)合制定規(guī)范性文件，建立輕微刑事案件快速辦理機制，提高司法效率。四是實施全程跟蹤機制。加強對立案后偵查、起訴和審判環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，對立而不偵、久偵不結(jié)、犯罪嫌疑人在逃的，及時督促偵查機關(guān)加大偵查和追逃力度，提高立案監(jiān)督案件的批捕率、起訴率和有罪判決率，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序銜接。

　　三、立足檢察職能，依法嚴(yán)懲食品安全犯罪背后的貪污腐敗行為

　　一是精心安排部署，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)最高檢《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動的通知》，充分認(rèn)識打擊食品安全犯罪的重要性和緊迫性，激發(fā)干警辦案積極性和主動性，結(jié)合轄區(qū)食品安全現(xiàn)狀，周密部署，迅速行動。二是全面排查案件線索，通過群眾舉報、媒體報道、走訪相關(guān)行政執(zhí)法部門、召開聯(lián)席會議等多種方式盡快發(fā)現(xiàn)和摸排一批線索，迅速突破一批案件。三是形成辦案合力，加強協(xié)作配合，反貪、偵監(jiān)、公訴部門對辦案中發(fā)現(xiàn)的食品安全相關(guān)行政管理和執(zhí)法、司法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等瀆職侵權(quán)犯罪線索，要及時移送反瀆職侵權(quán)部門，形成嚴(yán)肅查處危害食品安全瀆職犯罪的辦案合力，最大限度地杜絕問題食品的發(fā)生。

　　四、建立銜接機制，努力做到全方位多層次預(yù)防食品安全犯罪

　　一是深化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制，充分利用兩法銜接平臺，通過走訪、召開座談會等方式，提高行政執(zhí)法單位依法行政意識，另外，主動結(jié)合辦案，對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)開展以案說法和警示教育活動，增強企業(yè)守法意識。二是對辦理的相關(guān)案件，及時進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)并分析食品安全管理體制機制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時向黨委和政府提出完善政策、制度和法律的意見、建議，促進(jìn)食品安全長效機制建設(shè)，規(guī)范食品安全監(jiān)管秩序。三是預(yù)防部門主動發(fā)揮職能作用，與職務(wù)犯罪偵查部門加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同搞好危害食品安全瀆職犯罪同步預(yù)防工作，從源頭上遏制和減少食品安全犯罪。